martes, 17 de abril de 2012

INTRODUCCION


La vulnerabilidad se refiere al hecho de que podemos ser sujetos de los efectos negativos del cambio climático, ya sea como individuos, como miembros de una comunidad. Y también es función del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático y de la variación a la que un sistema está expuesto, de su sensibilidad y de su capacidad de adaptación, la vulnerabilidad del mismo modo se define como las características de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza (natural). Y pude se aplicar a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.
También la vulnerabilidad puede ser es la incapacidad para que un territorio (con sus componentes ecológicos y sociales) se reponga después de que ha ocurrido un desastre. Ejemplo de ello podrían ser las personas que habitan cerca a las riberas de ríos. Éstas tienen un grado más alto de vulnerabilidad frente a una inundación o una avalancha más que otras personas que residan en la misma región pero que se encuentren más alejadas de dicha ribera.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulación de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un daño, derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas características personales y/o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de la población entre los que se encuentran las niñas, los niños y jóvenes en situación de calle, los migrantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores y la  población indígena, que más allá de su pobreza, viven en situaciones de riesgo. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) concibe a la vulnerabilidad como un fenómeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestras sociedades. La acumulación de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones. Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal, e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o coyunturales.
Desde una perspectiva alimentaria, la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) define un grupo vulnerable al que padece de inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla. El grado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o un grupo de personas está determinado por su exposición a los factores de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemáticas.

ANALISIS DE LA VUNIRABILIDAD



Unanálisis de vulnerabilidad permite identificar los puntos flacos débiles de una comunidad y de sus miembros, atreves de los cuales podría actuar amenazas. Cada comunidad deberían identificar sus grupos más venerables y tomar medidas que permita otorgarles una protección especial que pueden afrentar.
Visión “sistémica” porque la vulnerabilidad no solo es medida como susceptibilidad intrínseca de un elemento a sufrir daños.
Estas características de causa-efecto requieren ser analizadas y contextualizadas en el territorio para medir sus interrelaciones. Por ejemplo, si se toma como referente a Zaruma, donde prima la vulnerabilidad social Referida a la ocupación de suelo, con muchos asentamientos ilegales en laderas y pendientes que producen deforestación Y cambios de uso de zonas Sensibles, por lo tanto, la vulnerabilidad se incrementa en ambiental y, al mismo tiempo, genera una entronización de la amenaza a movimientos en masa.

CARACTERISTICAS DE LA VUNIRABILIDAD



Precarización Laboral: trabajo temporario sujeto al tiempo de cosecha, sin espacio físico estable, lo que provoca inestabilidad e inseguridad, no solamente en los trabajadores, sino también en los integrantes del grupo familiar.Familia vulnerable: Características Rurales. Familias numerosas con N.B.I., que permanecen durante la mayoría de los meses del año desintegradas, por la ausencia de algunos de sus miembros que venden su mano de obra en la tarefa y en el corte de caña, provocando de esta manera la sobrecarga en los roles de aquellos que permanecen en el hogar.
Incorporación temprana al mercado laboral: los niños se incorporan al trabajo acompañando a los padres en edad temprana, respondiendo a una estrategia de sobrevivencia en donde a mayor incorporación de fuerza de trabajo, mayor probabilidad de satisfacer las necesidades básicas del grupo familiar. Por lo tanto, los niños en edad escolar en la mayoría de los casos, no concurren a la escuela en forma regular; provocando deserción escolar o repitencia.

Para ello:

- Brindamos apoyo alimentario durante los meses de receso laboral.
- Capacitamos en temas vinculados con la educación alimentaria, nutricional e higiene.
- Fomentamos el autoabastecimiento y autoproducción de alimentos, promoviendo la realización de huertas orgánicas familiares y/o comunitarias.
- Propiciamos el relevamiento provincial de tareferos y zafreros, para efectivizar el control y la administración de este Programa.

CARACTERISTICAS ECONOMICAS DE LA VUNIRABILIDAD


Mercados internos pequeños - Dadas las reducidas dimensiones de la población y del PIB el mercado interno también es pequeño, lo que parece indicar una oferta limitada de mano de obra, pocas empresas y, por tanto, una escasa competencia a nivel nacional. El nivel del PIB de los 36 países sobre los que se dispuso de datos era, con cuatro excepciones, inferior a 700 millones de dólares EE.UU. Cabe señalar que la importancia de la agricultura depende en forma considerable del nivel del PIB. En los pocos países en que el PIB es superior a 1.000 millones de dólares, en general el sector agrícola tiene una función relativamente pequeña en la economía, y en la mayoría de los casos su proporción en el PIB no llega al 10 por ciento.
Recursos naturales limitados - La superficie de las tierras disponibles para fines productivos es limitada. Las 36 PEED, excepto dos, tienen una superficie de menos de 30 000 km2. Además, en general los recursos de agua son limitados, siendo a veces sólo finas extensiones de agua dulce que flotan en el agua del mar y que se recargan con las lluvias. La variabilidad y los cambios del clima, el aumento del nivel del mar y la vulnerabilidad a los desastres naturales son motivo de especial preocupación.
Alto grado de apertura al comercio agrícola - Las PEED dependen en gran medida del sistema comercial internacional, sobre todo en el sector de la agricultura; el porcentaje del comercio agrícola en el PIB oscilaba entre el 10 por ciento y el 52 por ciento en 22 de las 27 PEED sobre las que se dispuso de datos. Además, una gran proporción de los ingresos de exportación de la mayoría de las PEED depende de unos cuantos productos de exportación o de uno solo, razón por la cual son particularmente vulnerables a los cambios en los mercados mundiales. Los cultivos de exportación más importantes de las PEED son la banana, la caña de azúcar, el cacao y el coco.

CARACTERISTICION DE FACTORES TERRITORIALES QUE GENERAN NIVELES DE VULNIRABILIDAD



Caracterización de factores territoriales que generan niveles de vulnerabilidades
Como anteriormente se mencionó, es necesario resaltar aquellos elementos y dinámicas que construyen una vulnerabilidad. Destacar los criterios generales válidos a la escala cantonal, que dan una idea o permiten estimar cómo se manifiesta la vulnerabilidad.
Para este diagnostico, la fuente de información utilizada es la proporcionada por los Municipios, sobre todo aquella que se publica en los Planes de Desarrollo,
Planes Estratégicos, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Operativos Funcionales, Ordenanzas así como la información producida por los organismos rectores, para la generación de Indicadores Sociales y Económicos. 
 

IDENTIFICACION DE FACTORES QUE GENERA LA VULNIRABILIDAD


 Físicas, a nivel cantonal, por exposición a amenazas.- El análisis cantonal evidencia las formas de exposición de los elementos territorialmente expuestos a los diferentes tipos de amenazas presentes en los cantones. De ninguna forma constituyen un análisis de escenarios de riesgo, sino que revelan aquellas vulnerabilidades por exposición, evaluados a partir de la siguiente información:
  • Elementos estratégicos de vital importancia.
  • Zonas de mayor densidad urbana incluyendo consideraciones demográficas y de género.
  • Niveles de consolidación urbana o espacio construido.
  • Tipos de usos de suelo.
El entendimiento de los niveles de exposición a amenazas, conlleva un mayor análisis de aspectos puntuales relacionados con la población urbana, su densidad, espacios construidos y usos, siendo fundamental la consideración de:

IDENTIFICACION DE FACTORES QUE GENERAN VULNIRABILIDADES


Institucionales y políticas por carencia de competencias, funciones y niveles de implementación de la gestión de riesgos.
La información determinada a través de los modelos territoriales y de la institucionalidad, permite diagnosticar de forma global el estado de implementación de la gestión de riesgo cantonal. Para ello es importante considerar:
Actores con incidencia y rol en la gestión del riesgo.
Información sobre las políticas territoriales (planes y programas).
Niveles de inserción de la gestión del riesgo en los modelos de desarrollo.
Esta información ayudará a la comprensión del estado de la gestión de riesgos cantonal, así como, el rol de actores y estrategias territoriales implementadas.
Con esta información, en la segunda etapa del estudio, se prevé un análisis detallado de las vulnerabilidades institucionales, políticas y jurídicas.